自中国向世界作出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”承诺以来，全国统一的碳市场建设也在加速。

    1月5日，生态环境部发布了《碳排放权交易管理办法（试行）》（以下简称“办法”），将于2021年2月1日起施行。

    《办法》指出，生态环境部按照国家有关规定，组织建立全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构，组织建设全国碳排放权注册登记系统和全国碳排放权交易系统。全国碳排放权交易机构负责组织开展全国碳排放权集中统一交易。

    纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

    具体而言，温室气体排放单位符合下列条件的，应当列入温室气体重点排放单位名录：

    （一）属于全国碳排放权交易市场覆盖行业；

    （二）年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。

    《办法》还指出，碳排放配额分配以免费分配为主，可以根据国家有关要求适时引入有偿分配。

    此次的《办法》规定，生态环境部根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素，制定碳排放配额总量确定与分配方案。

    省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定与分配方案，向本行政区域内的重点排放单位分配规定年度的碳排放配额。

    而排放配额的总量多寡，决定了配额的稀缺性，直接影响碳市场的配额价格。

    上述《办法》还规定，对于重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处二万元以上三万元以下的罚款。

    从2011年开始，我国在北京、广东等七个省市开展碳排放权交易试点，到目前共进行了4.3亿吨的二氧化碳交易，总交易额接近100个亿，地方试点也为全国碳市场建设探索了经验。

    生态环境部部长黄润秋近日透露，2021年将启动全国碳排放权交易市场的建设，利用市场机制倒逼企业技术创新，减少碳排放强度。

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